Охрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУ

Охрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУ5 октября на юридическом факультете Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко прошла Республиканская научно-практическая конференция «Правовое регулирование охраны труда в ПМР». В работе конференции приняли участие профессорско-преподавательский состав юридического факультета, факультета общественных наук, медицинского факультета, преподаватели кафедры основ безопасности жизнедеятельности естественно-географического факультета, сотрудники Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР, Министерства просвещения, Института развития образования и повышения квалификации, специалисты по охране труда предприятий и организаций, магистранты юридического факультета.

Для обсуждения были предложены следующие вопросы и проблемы: перспективы реформирования законодательства в области правового регулирования отношений по охране труда, совершенствование методов управления охраной труда на различных уровнях, эффективность государственного надзора и контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, профилактические меры в области охраны труда, координация деятельности в области охраны труда и охраны окружающей природной среды, подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации и ряд других.

В своих докладах и в ходе их обсуждения участники в целом обозначили наличие на современном этапе развития приднестровского законодательства целого ряда неурегулированных вопросов охраны труда. Так, говорилось об отсутствии правового разъяснения на стыке административного и уголовного прав, о минимальном соприкосновении трудового законодательства с Уголовным кодексом, о наличии большого числа ненужных и устаревших норм, об отсутствии каких-либо разъяснений Верховного суда в сфере охраны труда, о минимальном уровне наказания за гибель человека на производстве и об отсутствии реальных приговоров суда в отношении лиц, виновных в смерти работника. Приведены были примеры всего двух доведенных до суда дел о гибели трудящихся, ответственность по которым была установлена на уровне двух лет условного заключения. "До максимума четырех лет лишения свободы минимизирована санкция в уголовном праве и вся ответственность, в основном, прописана в административном праве штрафами, - подчеркнул старший преподаватель кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики юридического факультета ПГУ, кандидат юридических наук Семен Слав. - А, вместе с тем, есть множество научных статей, которые просто кричат об этой проблеме". Он напомнил, что в данном случае на первом месте должны быть приоритеты и интересы государства и граждан, а не собственников. И это прописано в статье 16 Конституции ПМР: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Защита прав и свобод человека, и гражданина - обязанность государства". "В государствах, где заинтересованы в данных процессах, есть межведомственные нормативные акты и комиссии: государство и Правительство с одной стороны, организации и предприятия с другой. Так должно быть и у нас", - уверен Семен Слав.

Начальник государственной инспекции (управления) охраны труда Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР Владимир Ворона в ходе конференции также говорил о проблемах, существующих в сфере охраны труда и практической защиты прав трудящихся граждан. Он отметил, вслед за коллегой, что законодательство в данной области требует значительной доработки. "Четыре раза мы участвовали в комиссии по разработке законодательства в данной сфере, но все разы наши инициативы были "зарублены" в первом чтении", - рассказал он, отметив также, что есть немало проблем и в области регулярных медицинских профосмотров. Нередки случаи допуска к работам людей, имеющих медицинские противопоказания к занятию теми или иными видами деятельности. Здоровью трудящихся, по мнению докладчика, должно уделяться как работодателями и медицинскими работниками, так и самими гражданами большее внимание.

О еще об одном аспекте - психическом здоровье трудящихся - говорил в своем докладе магистрант юридического факультета Игорь Гушан. Практика приглашения студентов и магистрантов к участию в подобных научно-практических конференциях, отметим, уже традиционная для факультета. Будущий практикующий юрист особо подчеркнул, что на современном этапе развития человечества стресс на рабочем месте признан одним из основных факторов риска. Более чем в 50% случаев возникновения сердечно-сосудистых заболеваний - самой распространенной причины смертности в мире, от которой ежегодно умирает 17 миллионов человек - причиной становится именно пережитый на рабочем месте стресс. Во многих странах мира ведется учет стрессового уровня на работе. В отдельных развитых странах он доходит до 40% - именно столько граждан регулярно испытывают стресс на рабочем месте. Ни в Российской Федерации, ни в Приднестровье подобный учет не ведется. "Принятие у нас по примеру Бельгии специального закона об охране психического здоровья граждан, было бы хорошим решением вопроса", - считает юрист.

Старший преподаватель кафедры социологии факультета общественных наук Алла Оставная привела цифры имеющейся в Приднестровье статистики - те данные, которые были получены социологами в результате исследований общественного мнения в 2014 и начале 2016 годов. Так, каждый пятый из опрошенных не удовлетворен условиями своего труда, а идеальными назвать их не смог вообще никто.  14,7% опрошенных сообщили, что не проходили на работе инструктаж по технике безопасности, 45% - что проходили только вводный при устройстве на работу. Социолог предложила для выхода из подобной ситуации заняться не только решением, но и предупреждением возникающих проблем. Алла Оставная предложила на базе вуза создать совместные исследовательские коллективы, которые занялись бы системным изучением вопроса, его проработкой и проектированием путей выхода из ситуации.

Интересная полемика развернулась в рамках докладов ассистента кафедры профилактической медицины медицинского факультета ПГУ Елены Лагутиной о вредных производственных факторах в работе медицинского персонала и старшего преподавателя кафедры гражданского права, и гражданского процесса юридического факультета Анны Калякиной по проблемам экологической безопасности в современных экономических условиях. Как отметила Анна Калякина, несмотря на установленный в общемировом масштабе приоритет охраны окружающей среды перед экономическим развитием, индустриально развитые страны в условиях экономического кризиса продолжают создавать производства, загрязняющие атмосферу, воду и землю. Влияние на здоровье человека экологической обстановки трудно переоценить. Вместе с тем, законодательных норм, обязывающих лицензировать деятельность по разработке экологических норм, у нас в республике, к примеру, нет. "По сути, любой хозяйствующий субъект может сам себе разработать экологические нормы. Кроме того, специалисты Министерства сельского хозяйства, по сути сами пишут, сами и проверяют, и утверждают затем свои собственные разработанные нормативные документы. ... Надо исключить такую практику", - уверена специалист в сфере экологического права. Что же касается здравоохранения, которое наряду с просвещением по статистике является самой травмоопасной сферой деятельности, то ни одно из фактически существующих профессиональных заболеваний в среде медиков таковым, по сути, официально не признано. Кроме того, труд медицинского персонала традиционно относится к умственному, однако те физические и психические нагрузки, которые испытывают медицинские работники, зачастую приводят к трагическим последствиям для их здоровья.

В резолюции Республиканской научно-практической конференции по итогам прошедшего сегодня обсуждения отмечено, что улучшение условий труда и охрана труда, как система обеспечения жизни и здоровья работников, повышение безопасности труда, в том числе при профилактике стрессового состояния, является важнейшим направлением в сохранении трудовых ресурсов, повышения качества жизни населения Приднестровья и повышения производительности труда. В масштабах республики, по мнению участников конференции, в соответствии с требованиями Трудового кодекса ПМР необходимо обеспечить приоритеты в деятельности по защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда. С этой целью планируется обратиться к Президенту, Правительству, Министерству по социальной защите и труду, Министерству регионального развития, руководителям предприятий, учреждений и организаций с целым перечнем практических предложений по улучшению ситуации в сфере охраны труда. Также предлагается эффективно использовать средства массовой информации и наружную рекламу для доведения до работодателей и населения материалов о необходимости обеспечения безопасных условий труда.

Подводя итоги конференции, начальник кадрово-правового управления Приднестровского государственного университета Наталья Щукина выразила надежду, что поднятые в ее рамках проблемы найдут свое решение на всех уровнях ответственности. Поблагодарив коллег за работу, она отметила, что все высказанные в рамках дискуссии предложения найдут свое отражение в итоговом тексте резолюции конференции, который будет направлен всем ответственным органам и лицам.

Екатерина Пошелюк

Охрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУОхрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУОхрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУОхрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУОхрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУОхрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУОхрану труда обсудили на юридическом факультете ПГУ

 

Вузы партнеры